深圳龍崗區(qū)政府采購中心實現(xiàn)“陽光采購”

• 來源： 原創(chuàng) 更新時間： 2017-11-21 點擊： 2260次
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  區(qū)政府采購中心與采購單位、供應商座談?wù)骷庖?/span>
   
  　　“改革舉措有利于規(guī)范采購單位操作行為，推進黨風廉政建設(shè)。”這是所有接受問卷調(diào)查的學校對龍崗區(qū)教育系統(tǒng)政府采購改革給出的滿意評價。近年來，龍崗區(qū)政府采購中心扎實推進黨風廉政建設(shè)，探索政府采購改革，強化源頭管控，構(gòu)筑廉潔采購“防火墻”，實現(xiàn)反腐關(guān)口前移，創(chuàng)新反腐保廉機制，努力打造全方位防控體系，將廉潔采購貫穿于政府采購全過程，使采購業(yè)務(wù)與廉政建設(shè)同步推行、相互促進。
   
  　　以往區(qū)教育系統(tǒng)107所學校各自制定需求標準、分散申報政府采購，可能存在“蘿卜招標”、重復招標等廉政風險。2014年以來，區(qū)政府采購中心與區(qū)教育局強化聯(lián)動，實行源頭防腐，在區(qū)教育系統(tǒng)相繼推行“評定分離”、標準化采購、批量集中采購等改革舉措，取得顯著成效；2016年，區(qū)政府采購中心與區(qū)發(fā)改、財政、衛(wèi)計等部門聯(lián)合推進衛(wèi)計系統(tǒng)政府采購改革，對區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)的醫(yī)療設(shè)備實行標準化及批量集中采購模式，目前也取得一定成效。接下來，該中心將全面總結(jié)推廣現(xiàn)有改革經(jīng)驗，逐步將標準化采購和批量集中采購模式復制到其他行業(yè)、部門。
   
  　　探索區(qū)教育系統(tǒng)三類采購改革措施 實行源頭治腐，構(gòu)筑廉潔采購“防火墻”
   
  　　針對以往區(qū)教育系統(tǒng)107所學校各自制定需求標準、分散申報政府采購，可能存在“蘿卜招標”、重復招標等廉政風險，2014年以來，區(qū)政府采購中心與區(qū)教育局強化聯(lián)動，實行源頭防腐，在區(qū)教育系統(tǒng)相繼推行“評定分離”、標準化采購、批量集中采購等改革舉措。
   
  　　何為“評定分離”？例如，在綜合評審后，取得分排名前N+3名的供應商，去掉最高報價者，再現(xiàn)場抽簽，最大號者中標；標準化采購，則是通過教育部門提出功能需求、網(wǎng)上征集響應方案、聘請第三方機構(gòu)組織專家論證、公示征集反饋意見等舉措，制定網(wǎng)絡(luò)電腦室等項目標準化采購方案，統(tǒng)一預算、單項設(shè)備限價、投標人資格、評分因素、設(shè)備清單、技術(shù)參數(shù)及商務(wù)要求等采購需求，在全市率先實現(xiàn)全流程標準化采購；標準化預選供應商采購，則是在標準化采購的基礎(chǔ)上，發(fā)揮預選供應商便捷高效的優(yōu)勢，通過公開招標產(chǎn)生一批預選供應商，采購人只須申報類別及數(shù)量，實現(xiàn)按需“菜單式采購”；批量集中采購，將107所學校的項目整合為17類，由區(qū)政府采購中心與區(qū)教育局統(tǒng)一制定各類項目投標人資格、評分信息、商務(wù)要求，發(fā)揮出規(guī)模采購效應。通過運用上述“組合拳”，創(chuàng)新反腐保廉機制，構(gòu)筑廉潔“防火墻”，把采購各方權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，改供應商與采購人關(guān)系由“一對一”為“一對多”，有效防止了量身定做、“蘿卜招標”等現(xiàn)象，真正實現(xiàn)制度防腐。
   
  　　市場充分競爭，標準化采購“零質(zhì)疑投訴” 實現(xiàn)物有所值，確保采購質(zhì)量更有保證
   
  　　隨著改革的推行，供應商投標積極性顯著提高，標準化采購、標準化預選供應商采購、批量集中采購投標供應商平均數(shù)分別達到15家、40家、12家，徹底扭轉(zhuǎn)過去部分項目僅3家供應商投標的局面，特別是標準化采購及標準化預選供應商采購項目實現(xiàn)零質(zhì)疑、零投訴，開啟了公平公正、充分競爭的政府采購新格局，達到了采購各方滿意共贏的效果。經(jīng)網(wǎng)上調(diào)查，95%的被調(diào)查供應商認為區(qū)教育系統(tǒng)政府采購改革“推進了政府采購公開公平公正，促進供應商充分競爭”。
   
  　　值得一提的是，標準化采購和批量集中采購，經(jīng)過多輪公開征求方案、意見及專家論證等措施，供應商所投產(chǎn)品為市場主流品牌，且經(jīng)過市場公開詢價，中標價低于市場平均價，體現(xiàn)了政府采購“物有所值”理念，獲得采購單位認可。為確保順利履約，區(qū)政府采購中心對標準化采購、批量集中采購項目進行重點履約抽檢，抽檢合格率達95%；據(jù)調(diào)查，采購單位、供應商對區(qū)政府采購中心履約監(jiān)管滿意度分別達92%、100%。
   
  　　教育系統(tǒng)政府采購提速增效 將不斷深化各項采購改革
   
  　　自改革以來，區(qū)教育系統(tǒng)貨物類項目完成采購金額55594萬元，節(jié)約資金7162萬元，平均節(jié)資率為政府采購總項目的2倍以上，不僅有效規(guī)范采購行為，而且形成規(guī)模效應，促使供應商給予更優(yōu)惠的報價，最大限度地節(jié)約了財政性資金。據(jù)統(tǒng)計，與傳統(tǒng)分散采購相比，減少了286個項目的招標方案制定、組織開評標等諸多工作，大大縮減采購單位的招標輪候期，大幅降低了人力及資金成本；菜單式的標準化預選供應商采購，公告期僅需3日，比公開招標至少縮短7日。
   
  　　為繼續(xù)深化教育系統(tǒng)政府采購改革，接下來，區(qū)政府采購中心將聯(lián)合區(qū)教育部門不斷擴大教育系統(tǒng)標準化采購、標準化預選供應商、批量集中采購的范圍；大力推進教學設(shè)備基準化采購；積極推廣批量采購項目集中評審模式等。
   
  　　探索區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)政府采購改革 滿足采購產(chǎn)品所需實現(xiàn)效益最大化
   
  　　與此同時，區(qū)政府采購中心與區(qū)發(fā)改、財政、衛(wèi)計等部門聯(lián)合推進衛(wèi)計系統(tǒng)政府采購改革。2016年以來，對區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)的醫(yī)療設(shè)備實行標準化及批量集中采購，共完成標準化及批量集中采購項目102個，采購總額40405萬元，節(jié)約資金4631萬元，節(jié)資率12%，通過全面推行標前預公示、組織標前專家論證等， 提高社會關(guān)注度，有效擴大了設(shè)備生產(chǎn)廠家及品牌之間的競爭，促使供應商給予更高的設(shè)備配置及優(yōu)質(zhì)的質(zhì)保服務(wù)。2017年，又依據(jù)本市政府采購同類同檔次設(shè)備的以往采購情況，對醫(yī)療設(shè)備全面實行最高限價，210個項目預算金額54489萬元，通過最高限價節(jié)約資金5623萬元，在滿足采購人實際使用需求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)采購效益的最大化，促進同類同檔設(shè)備統(tǒng)一預算價格標準，實現(xiàn)以合理的價格采購所需產(chǎn)品。
   
  　　接下來，該中心將堅持以十九大精神為引領(lǐng)，繼續(xù)勇于變革、勇于創(chuàng)新，全面推廣現(xiàn)有改革經(jīng)驗，大力構(gòu)建與相關(guān)主管部門聯(lián)動機制，引導主管部門履行對本行業(yè)政府采購監(jiān)管責任，強化對下屬單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加大宣傳力度，引導采購人落實行政首長政府采購負責制，加強內(nèi)控制度建設(shè)，逐步將標準化采購和批量集中采購模式復制到其他行業(yè)、部門。

  　　記者了解到，江蘇已有近50所初中建起了數(shù)學實驗室，未來還將有更多學校建立數(shù)學實驗室，讓更多的學生受益。

   

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